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业余无线电管理法规常识问答
编辑时间:2015-11-23
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q:我国公民个人可以不经过批准而设置、使用无线电台吗?
a:除了“公众对讲机”以外,我国设置、使用无线电台必须事先经过一定程序向无线电管理机构提出申请,得到批准、领取电台执照后方可使用,否则属于私设电台、无照发射的违法行为。

q:为什么不能随意使用无线电台?
a:和所有的汽车公用一条道路相似,所有的无线电台都公用同一个无线电频谱进行通信。如果没有科学管理,将会造成互相干扰,乃至发生重大事故。因此全世界都十分重视无线电波的管理和协调。二次世界大战期间,世界性国际合作基本停顿,唯独世界无线电管理始终维持正常协调,可见无线电波管理之重要。
改革开放以来,国家颁发了一系列关于无线电管理的法律、法规和规章,在满足需要的同时,对无线电台的设置、使用有严格的规定。

q:对讲机和车载台都是无线电台吗?
a:是。按照定义,凡是开展无线电通信所必需的发信机都属于无线电台。

q:什么是“公众对讲机”?
a:“公众对讲机”是一种发射功率不大于0.5w、只能工作于专门指定的“公众对讲机”频点、经过信息产业部核准的对讲机。

q:怎样识别非公众对讲机和公众对讲机?
a:公众对讲机的天线一般不能拆卸更换,城市通话距离小于1公里,最多只可以显示20个频道号码,功能简单,包装或说明上标有民用对讲机型号核准代码,产品带有公众对讲机登记卡,需在购买时填写。
凡是天线能拆卸,或者标称城市条件下通话距离达到1公里以上,或者可以显示工作频率,或者功能复杂者,不会是公众对讲机。
设置、使用其它电台都必须

q:什么是业余无线电台?
a:业余无线电台是工业与无线电爱好者进行自我训练、相互通信和技术研究的电台。

q:什么样的人可以申请设置、使用业余无线电台?
a:按照国家法规,只有业余无线电爱好者才可以被批准设置、使用业余电台。

q:什么是业余无线电爱好者?
a:按照国家法规,业余无线电爱好者是指“经正式批准、对无线电技术有兴趣的人,其兴趣纯系个人爱好而不涉及谋取利润”。

q:如果我原来并不爱好无线电技术,怎样才能申请设置、使用业余电台吗?
a:唯一的办法是,首先要爱上无线电技术,使自己成为一名业余无线电爱好者。

q:我不想做一个业余无线电爱好者,但是想利用通信距离比“民用对讲机”更远的电台和朋友通话,法律、法规允许这样做吗?
a:不。除了个人业余电台、个人渔业船用电台外,目前我国法律、法规没有允许个人设置其他用途的无线电台。

q:业余电台可以用来做什么?
a:业余电台只可以用来供业余无线电爱好者进行自我训练、相互通信和技术研究。

q:申请设置业余电台的条件是什么?
a: 1,中国无线电运动协会会员;
2,经过考核取得一定级别的《中华人民共和国业余无线电台操作证书》;
3,拥有符合国家标准的业余无线电收发信设备和相应的天线
4,工作环境安全可靠,有必要的管理措施。

q:申请设置业余电台的手续是什么?
a: 1,申请加入中国无线电运动协会;
2,参加有关法规和基础知识的培训或者自学;
3,申请参加《业余电台操作证书》的考核;
4,考核通过后,由中国无线电运动协会代表国家体育总局发给《业余电台操作证书》并填写“设台申请表”;
5,由中国无线电运动协会审核设台申请表及有关资料,在“审核”栏内盖章,并预指配电台呼号;
6,购买符合国家标准的电台设备;
7,向当地无线电管理机构呈交“设台申请表”,并将电台设备交当地无线电监测机构检测;
8,当地无线电管理机构批准设台后发给“电台执照”。
只有完成所有上述手续后,才能合法地进行发射操作。

q:上述申请设台手续应到哪里办理?
a:上条中第1至5项可向中国无线电运动协会会员服务中心申请办理。为方便上海市和江苏省的爱好者,这两个地方的有关处理委托给相应的地方无线电运动协会办理。
上条中第7、8项到所在地无线电管理机构办理。为方便北京市爱好者,北京市的设备检测由中国无线电运动协会总部统一申报、组织集中检测。

q:中国无线电运动协会预指配呼号并在“设台申请表”的审核栏内盖章后,是否意味协会已经批准设台,可以用此呼号开机试验?
a:不。指配电台呼号和频率、批准设置使用无线电台都是国家无线电机构的职责。中国无线电协会只是依照有关规定完成主管部门委托的若干批准设台之前的具体准备工作,作为社会团体,没有代替行使政府职能的权力。协会预指配的呼号只有在无线电管理机构批准设台并颁发电台执照后才真正生效。在此之前的任何发射试验均属违法行为。

q:找协会的什么人才能给个呼号?
a:这个问题的提法本身不正确。指配呼号是国家无线电管理机构的政府行为,既不是随便“给”,也不是个人行为,一切应按法定程序进行。协会总部人员执行有关法规委托的工作,这方面的工作将不断走向规范化。

q:业余电台可以用来和业余电台以外的电台通信吗?
a:不准许。业余电台只允许与其他业余电台联络。
只有一种例外,就是发生涉及人身及重大财产安全的灾害时,为了救灾,可以和必要的其他电台联络,但事后必须及时向中国无线电运动协会和当地无线电管理机构详细报告(协会将协助向管理机构报告)。

q:国家对业余电台联络内容有什么限制?
a:业余电台只允许用来讨论无线电技术、自我训练通信技巧,或者传递纯粹属于自己个人的信息(例如家庭情况、本人的学习情况、途中遇到的困难等)。属于禁止谈论的内容有:涉及政治、宗教、国家和单位机密、个人隐私、商业或其他赢利活动,调笑、嬉闹、用于娱乐,有悖于文明礼貌的语言等。这些不但是我国的限制,也是世界各国一致的限制。

q:业余电台可以向其他业余电台播发通告吗?
a:不可以。业余电台只能用于“互相通信”,禁止用于广播,即一部电台向多部尚未建立联络的电台播发信号。
但是如果多部电台都与自己建立了联络、并且处于尚未结束联络的状态,即已经建立了一个“网络”,此时是可以向所有这些电台发送一个共同内容的。

不可以。业余电台超越业余频段的任何发射都属于无照发射,是违反无线电管理条例、触犯刑法的行为。

q:为了叙述一些不便于更多人知道的事情,是否可以在业余电台联络中使用和对方事先约定的特殊缩语?
a:不可以。业余电台不能使用旨在对他人掩盖内容的密语、暗语和其他隐晦的语言。

q:在短波通信中可以使用方言吗?
a:业余无线电通信和其他业务不同,是一种所有业余无线电爱好者之间的交流。即使在与特定对象进行互相通信时,也应照顾到其他可能在频率上收听的多数友台和swl。照顾多数,这是体现业余电台操作员的素质的一个重要方面。因此,在国内通信时,一般应该使用普通话;国际联络时则可以使用绝大多数电台都能理解的语言,一般为英语。
当然,在特殊情况下也是允许灵活掌握的,例如国外业余电台是使用某种方言的华侨;或者在国内联络中遇到了同乡,稍微讲几句家乡话表示一下亲近和兴奋;或者为了练习外语而在国内联络时使用外语。遇到这种情况,其他业余电台操作员应当予以理解。对于利用国内通信锻炼自己英语水平的爱好者,还可以加以帮助和鼓励。

q:假如435.00mhz出现业余业务以外的电台干扰自己正常通信,应如何处理?
a:首先应查一查业余业务在此频率的性质。业余业务在430-440mhz为次要业务,因此无线电管理部门可能将此频率分配给其他行业使用,遇到冲突时,业余电台应无条件避让。

q:如果业余频率上出现肯定属于非法发射的干扰信号应如何处理?
a:应不予理睬。并尽可能记录和了解有关情况,书面报告中国无线电运动协会和无线电管理机构。

q:业余电台在业余频率上与出现的非法发射者“论理”是正确做法吗?
a:不。业余电台和这样的电台联络,本身就是超越合法联络对象的违法行为。

q:业余频段经常受到非法发射者的干扰。为什么听不到协会总部去管他们,而总是用法规约束会员?
a:首先,非法发射者和会员属于两个完全不同的范畴。中国无线电运动协会的任务是组织、教育好自己的会员,保证我国的无线电业余业务在合法、健康的框架内开展,这是促进有关政策继续向开放的方向前进的重要基础。我国业余无线电活动经历了无数坎坷,是很多领导的长期努力和关怀、很多老一辈业余无线电家付出可歌可泣的努力、一些老一辈无线电运动工作者付出了毕生的精力换来的,得之不易。维护合法业余电台的空中秩序,就是维护广大业余无线电爱好者的根本利益,这是中国无线电运动协会的天职。
而非法发射者属于国家无线电管理法规和刑法等通法中的违法分子,是政府有关主管部门的执法、打击对象。虽然中国无线电运动协会总部有责任、也始终在通过宣传规劝这些人弃邪归正。十多年来也确实有一大批原来不了解有关法规的人变成为积极守法、护法的业余无线电爱好者。但是对于少数顽固坚持违法行为、以干扰正常无线电通信为乐的违法分子,协会总部只能按照法定渠道报告有关执法部门执法查处。但是有关部门侦查、取证需要一定的时间,所以有时业余频段一颗耗子屎搞坏一锅粥的现象会存在一段时间。
所有的中国无线电运动协会会员都要以身作则,学习法规,不但自己模范遵守无线电法规,还要搞清各种问题的合法处理途经,以正确有效的方法,支持协会协助政府管好业余频段的秩序。

q:发现有违法发射行为、恶意干扰业余通信的人,中国无线电运动协会会员是否可以去抄没非法设置的发射设备?
a:不能。无线电执法是国家执法机关的职责,公民个人擅自闯入他人住宅、侵犯他人财产将构成违反民法的违法行为。发现无线电违法者,应当将尽量详细的材料和证据报告当地无线电管理机构,或者通过中国无线电运动协会转达,由执法机关处理。
当然,对于一些由于不了解无线电管理法规、出于对无线电技术的兴趣而偶然违反法规、情节轻微、没有造成显著后果的人,首先可以加以劝阻,向他们宣传法规,使其彻底改正违法行为。

q:怎样正确使用业余中继台?
a:业余中继台是为了直接联络有困难的业余电台互相沟通、传递必要信息的公用设备,尤其要保证发生灾情时的应急通信。有人以为中继台应该不断被人占用才算“人气”旺盛,这是误解。
使用中继台应遵循如下原则:
1,可以直通的业余电台,尽量不要使用中继台转发;
2,直通无法呼叫沟通的电台,可以先利用中继台呼叫沟通,然后转到其他频率试验是否可以沟通联络;
3,必须使用中继台才能沟通联络时,应尽量减少总占用时间,一般讲来一对电台占用3分钟就显得太长;
4,使用中继台时每次按下ptt发射的时间应尽量短,回答对方之前应留1-2秒钟空闲时间以便有急事的友台插入呼叫;
5,当中继台已经很忙时,如无紧急情况,尽量不要再插入加重中继台的负荷;
遇到非法发射者恶意干扰时不应搭理,应维持正常联络,使其无法判定恶意干扰的效果、达不到破坏正常联络秩序的目的;
6,中继台覆盖范围大、收听人数多,对业余界声誉影响较大,一旦发生事故将难以挽救损失。因此无论发生任何情况,任何业余电台都没有理由在中继台上违反通信纪律。协会总部将对违反者进行必要的处分。
7,中继台是一种涉及面较宽的具有公用性质的业余电台,其设置需要由中国乌俄限电运动协会统一规划,并经过无线电管理机构批准。
8,中继台的设台人应对中继台所转发的内容负有相应的责任。因此,设台人应经常了解中转的通信内容,一旦发现出现严重违法现象,应立即采取有效措施,例如打电话给发信人要求立即改正,必要时可以关闭中继台。
9,无线电频率是一种资源,属于国家所有。业余频段的使用权属于国家批准的所有业余电台。无论什么业余无线电爱好者依法架设的业余中继台,其他业余电台都可以使用。

q:车载台移动通信有什么注意事项?
a:根据我国现行法规,业余电台只能在执照指定的设台地点进行发射操作。例如,北京市的业余电台只能在北京市发射。如果要进行跨省市移动发射操作,应事先向有关省市无线电管理机构提出申请、并得到批准。
其中的道理很简单,目前一个省市批准设置的无线电台并没有在另一个省市备案,没有注册资料就谈不上管理,没有管理措施就谈不上“允许”。而且,各省市根据具体情况,对频率的使用有不同的规定,例如各省市对430-440mhz频段内业余业务的规定就各不相同。因此,业余电台执照的全国流通将是一个政策问题,需要做很多基础工作。
近年来随着交通的方便、人口的流动,尤其是随着私家车无线电爱好者的迅速增加,移动操作的需求猛涨,未经许可的跨省市操作情况逐渐增多。但是没有新法规出台之前大家必须搞清,跨省市移动操作按照法规是需要事先申请、批准的。以为有了业余电台执照就可以满天飞,遇到问题还理直气壮,是错误的。
所以,要避免在未经当地无线电管理机构批准的条件下到外地操作自己的业余电台。
遵纪守法、维持各地空中秩序,是促进有关政策进一步开放以适合新需求的必要基础之一,每一位业余无线电爱好者都应以实际行动来打好这个基础。

q:车载台是否在本市的任何地方都可以发射操作?
a:任何业余电台都要避免在机场等重要设施附近操作。
在一定条件下,尤其当发射功率较大时,两个电台的信号及其谐波可能在整个系统的某一设备中产生互调干扰,例如相邻的两个144-146mhz业余专用频段以外的寻呼台信号可能通过互相耦合,在发射机的非线性电路中产生落在业余频段内的干扰,造成一定地区内这个业余频段的瘫痪。为了防止对航空通信和导航设备的意外干扰而造成巨大损失,机场附近是不能设置业余电台的。

q:业余无线电爱好者是否可以收听其他业务的通信?
a:不能。我国无线电法规禁止接收批准业务以外的通信。
有些地方还颁发了更为具体的法规文件。以北京为例,北京市无线电管理局和北京市公安局于2002年发布了《关于加强对自动扫频接收机和可变频率无线电通信设备使用管理的通告》,禁止一般个人购置、使用自动扫频接收机。即使无意中接收到了其他业务的通信,也不得加以利用或者向他人扩散。

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